安徽快三走势图牛全球治理中的国际话语权

全球治理虽然是20世纪90年代以来才活跃起来的概念,但全球治理实际上早就存在,典型的代表是第一次世界大战和第二次世界大战后所建立起来的一系列国际机制安排。当今世界的全球治理主体不仅限于主权国家,但主权国家在其中仍发挥着主导作用,同时,主权国家为了增进自己的国家利益,都在努力以不同方式参与全球治理。全球治理与国际话语权紧密相关。在当今世界面临百年未有之大变局的背景下,杀3停1输5赢6什么意思 国际话语权成为大国博弈的一个重要方面,因为国际话语权不仅是衡量一个国家实力、国际影响力和感召力的重要指标,也是国家参与全球治理的重要抓手,掌握了国际话语权意味着在全球治理中掌握更多的主动权、发言权和影响力。
全球治理与国际话语权关系密切
在全球治理中发挥主要作用的国家在国际话语权上一般也处于强势地位。国际话语权主要分为制度性话语权和舆论性话语权。制度性话语权反映的是一个国家在国际机制中的地位与作用,直接决定了一个国家在国际制度中的代表权、发言权、3分快3官方彩全天288期的计划网 投票权等具体权利,如美国在国际货币基金组织和世界银行中占有高比例的投票权,也决定了其掌握着这两大经济组织的话语权。一个国家在国际组织中所起的作用越大,其制度性话语权也就越强,其国际影响力也就越大。舆论性话语权,是就话语内容的吸引力、影响力和感召力而言的,主权国家通过外交、媒体传播、民间交流等渠道,将蕴含一定文化理念、价值观念等因素的话语传播到国际社会,并得到其他国家和民众的接受和认同。国际的舆论像国内舆论一样,会影响到治理主体的地位与影响力。
在国际舞台上拥有话语权是一个国家跻身世界一流强国的重要标志。回顾世界历史,那些主导国际社会发展的强国都拥有很强的国际话语权。工业革命以来理性与科学取代了宗教信仰,西方所倡导的民主、人权、平等、自由等话语随着列强的扩张也传遍了世界,成为西方主导的国际舆论。在制度性机制上,威斯特伐利亚会议等国际会议制定了许多规则,也规范着各国的外交行为。进入20世纪以来,英法美主导建立了凡尔赛—华盛顿体系,美国、英国和苏联主导建立了雅尔塔体系。在这里,特别值得谈谈美国。美国在19世纪末经济总量就超过了英国,成为世界第一,但直到第二次世界大战之后,美国才成为在各领域都具有强势话语权的国家。第二次世界大战结束前后,美国利用其政治、军事、经济、文化等方面的绝对优势,进行全球战略布局,设计了国际货币基金组织、世界银行和关贸总协定,建立以美国为核心的调节世界各国经济矛盾的机制。在与前苏联的对抗中,美国也特别重视占领舆论高地,建立了“自由欧洲电台”“美国之音”等传播工具,好莱坞大片对推广美国的价值观也起了重要作用。苏联东欧的剧变,更突出了美国在国际话语权上的优势地位。
从当代世界的全球治理情况看,以国际法为基础的以联合国为核心的国际机制、人类追求和平与正义的共同价值理念,保障了战后国际社会的和平与发展,大国在其中的制度性话语权起了重要作用。在当今世界大变局下,国际话语权的态势也在发生变化。以美国为首的西方发达国家由于内部问题多,全球治理的意愿在下降,美国频繁“退群”,退出了巴黎气候协定、联合国教科文组织、伊朗核协议、联合国人权理事会、中导条约等,“退群”意味着不承担国际责任和不用承担相关费用。国际社会治理的赤字突出,但这并不表明西方强国在放弃国际话语权。美国一方面联合西方发达国家试图塑造一个零关税的自由贸易体系,特朗普主张7个发达国家相互之间实现零关税、零补贴、零壁垒,这显然是向WTO机制的重要挑战;另一方面美国频繁动用国内法对其他国家进行长臂管辖,其实质是反对全球治理中共商共建共享的原则。在国际舆论界,西方仍然占据话语优势。因此,在全球治理领域,对国际话语权的争夺仍是大国博弈的重要内容。
中国参与全球治理需要增强国际话语权
改革开放之初,中国走向世界,融入国际体系,但主要是接受国际体系既定的议题、话语和规则。随着国际格局发生的巨大变化,中国正在从一个世界大国崛起为世界强国,从世界的边缘地带进入世界的中心,中国需要深度参与全球治理,为此,中国积极增强自己的国际话语权,提出自己的理念与规则。2013年以来,中国政府积极推行有中国特色的大国外交,提出了一系列顺应世界发展潮流的理念,如“构建人类命运共同体”“利益共同体”“推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系”“坚持正确义利观”“共商共建共享”等,体现了中国对人类社会整体利益的关切。中国在国际话语权方面的弱势地位在发生变化,“中国话语”已经在国际社会产生了很大影响,并开始被国际社会所接受。同时,中国作为联合国安理会常任理事国,在现今的国际制度中掌握着一定的话语权,同时,中国还创建了亚投行,促使金砖五国机制、上海合作组织、G20等国际组织发挥更大的作用。这些使中国的国际舆论性话语权和国际制度性话语权都有了很大提升,但从总体看,无论是制度性话语权还是舆论性话语权,还与中国的国家实力不相称,还需要进一步提升。
 以习近平同志为核心的党中央比以往更重视提高中国的国际话语权。在外交实践中,中国为增进自己的制度性话语权,提出了许多主张,参与制定新的规则。提高中国的国际舆论话语权需要在以下三方面下功夫:一是对于国际社会面临的许多共同问题,如反全球化、贸易保护主义思潮,气候变化、核安全等,要提出体现中国立场、中国智慧、中国价值的理念、主张和方案。二是努力掌握对中国特色社会主义道路的解释权。提出要用中国的理论研究和话语体系解读中国实践、中国道路,不断概括出理论联系实际的、科学的、开放融通的新概念、新范畴、新表述。中国在改革开放的40多年内成功使7亿多人脱贫,对世界经济增长的贡献率达到30%以上,成为130多个国家的最大贸易伙伴,但中国却在西方占主导的国际舆论界经常成为被攻击的对象,这种情况需要改变。三是提出繁荣哲学社会科学,打造中国特色的哲学社会科学学术话语体系。如果这三方面的工作都做好了,中国的国际舆论性话语权将更具世界影响力,对提升中国的制度性话语权将起促进作用。
 参与全球治理的实质是提高制度性话语权
参与全球治理在一定意义上就是使舆论性话语权所反映的诉求通过一系列机制性安排,成为国际通行规则,形成制度性话语权。中国充分利用主场外交和多边外交提出中国倡议和中国理念,提高舆论性话语权。舆论性话语权往往是为制度性话语权服务的,能够提出切合本国利益的理念,明确、清晰地表达自己的立场、观点和态度,进而掌控议程设置权和规则制定权。增强舆论性话语权最重要的是要占有道义的制高点,反映人类社会的普遍利益诉求,推动国际社会随着形势的变化不断改革现行国际秩序规则。
现行的国际秩序规则大多是二战结束前后建立的,那时发展中国家还没有多少发言权,这些规则显然需要随着时代的发展变化和国际格局的演变而进行相应调整。中国作为联合国常任理事国中唯一的发展中国家,其经济实力和国际影响力逐年提高,成为联合国、世界银行和国际货币基金组织的重要出资方,自然要承担推动国际秩序朝着公正合理方向发展的责任。在中美发生经贸摩擦的背景下,改革WTO规则的问题被提上了日程,欧美国家都有自己的诉求,中国也需要制定自己的方案。此外,随着科技进步和社会发展,还有一些新的领域需要制定国际规则。如在互联网领域,中国提出共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。
为了增强在全球治理中的制度性话语权,中国做了许多工作。一方面,中国积极创设国际组织和机构,如亚投行、金砖国家新开发银行,在上海合作组织框架下建立了系列经济合作机制,使中国在这些国际组织中具有制度影响力。另一方面,改革现有国际机制,特别是推动国际货币基金组织和世界银行的改革,增加以中国为代表的发展中国家的制度性话语权。同时,中国重视向国际组织输送高级人才的工作,增加中国人在国际组织中任职的比例。
 参与全球治理,提升国际话语权,都需要以国家实力为基础。中国现在虽然是世界第二大经济体,但人均GDP和资源占有量还落后于世界上的许多国家。中国参与全球治理的经验还很不够。因此,中国参与全球治理和增强国际话语权需要逐步推进,不能急于求成,需要不断总结经验,进行科学运筹。(左凤荣)

王子棋牌送38元彩金新时代坚定制度自信的基本遵循

核心提示:我国国家制度和国家治理体系的“十三个显著优势”,捕鱼游戏注册送6元现金 是“中国之治”的奥秘所在,也是我们坚定制度自信的底气所在。对制度自信对象内涵要义的进一步丰富,对坚定制度自信的目标任务和具体要求的进一步明确,必将为把我国制度优势更好转化为国家治理效能,开辟“中国之治”新境界,提供根本遵循、指引前进方向。
坚定制度自信,事关新时代更好推进改革开放、坚持党的领导、坚持和发展中国特色社会主义,事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,事关完善全球治理、维护世界和平、促进共同发展,送18捕鱼棋牌一元可玩 构建人类命运共同体。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,系统阐述了坚定制度自信的基本依据,丰富了坚定制度自信的内涵要义,进一步指明了坚定制度自信的目标任务,为我们提供了新时代坚定制度自信的基本遵循。
为什么要坚定制度自信:系统阐述了坚定制度自信的基本依据
坚定制度自信,首先会涉及到它的基本依据问题,也就是为什么要坚定制度自信的问题。以往,我们党对制度自信的基本依据也多有论述,如中国共产党的领导、举国体制优势、强大的自我完善能力,来源于实践、来源于人民、来源于真理等,但这些论述还不全面、系统。党的十九届四中全会对坚定制度自信的基本依据作出全面系统的阐释,从十三个方面系统阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。
“十三个显著优势”充分体现了我国国家制度和国家治理体系坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一,坚持不断提高效率与维护社会公平正义的统一,始终坚持人民立场、努力实现民族抱负和勇担世界责任的统一,是中华民族迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的根本所在,是“中国之治”即政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一的奥秘所在,也是中国共产党、中华人民共和国、中华民族最有资格、最有理由自信的底气所在。我国国家制度和国家治理体系如果不能同时确保“中国之治”和为构建人类命运共同体不断作出贡献,那么我们说最有理由自信是缺乏底气的,至少说底气是不足的。
“中国之治”不是我们的臆想,也并非我们的粉饰,而是一种世界公认的客观事实。新中国成立70年来,中国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列,中国政治清明、经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民团结、山河秀美的东方大国形象日益清晰,中国国际地位实现前所未有的提升,国家的面貌、人民的面貌、中华民族的面貌发生前所未有的变化,中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。这些伟大成就和翻天覆地的历史性变化,是“中国之治”的生动诠释和有力证明。近几年来,在世界经济增长疲软和下行趋势日益明显的情况下,在一些西方国家社会动荡不已的情况下,世界越来越关注中国经济发展和社会长期保持稳定的伟大成就和宝贵经验。国际上普遍认为,经济持续健康发展、社会持续安全稳定是中国创造的“两大奇迹”,中国是世界上最有安全感的国家之一。
同时,中国为改善全球治理尤其是全球经济治理、能源治理、环境治理、数字治理,为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,为构建人类命运共同体所作的不懈努力和巨大贡献也得到世界的赞誉。值得一提的是,“中国之治”和中国为构建人类命运共同体不断作出的巨大贡献,使包括西方国家在内的许多国家都认可中国国家制度和国家治理体系的巨大优越性。2017年11月13日发售的美国《时代》周刊杂志封面,除美国本土版外,杂志封面都用中文和英文两种语言写上“中国赢了”(China Won)。美国学者伊恩·布雷默(Ian Bremmer)在这篇封面文章中提到,虽然中国的政治体制曾不断受到西方国家的质疑,就在5年前还认为,中国总有一天需要进行根本性的政治改革来维护政体合法性。但是今天,中国的政治经济体制甚至比二战后主导国际秩序的美国更加完备,更可持续。他表示,在可预见的未来,具有雄心壮志的中国仍将保持强劲和稳定,国际影响力将会持续增长,将会在世界舞台上占据中心位置。他还指出,在这个支离破碎的世界里,没有哪个国家的政府有足够的国际影响力来继续制定管理全球体系的政治和经济规则,“但是,如果你必须押注于一个当今最具优势的国家,那么中国会是比美国更明智的选择”。
制度自信的对象是什么:进一步丰富了制度自信的内涵要义
坚定制度自信,有一个这种自信的对象是什么的问题,换言之,这个制度的内涵要义问题,通俗一点讲,就是制度是什么的问题。过去,我们把制度的内涵概括为“人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度”。
以往对坚定制度自信的要义也有明确的阐释,就是要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。正如习近平总书记指出的,一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础,同时又反作用于这个国家的经济社会基础,乃至于起到决定性作用。在一个国家的各种制度中,政治制度处于关键环节。所以,坚定中国特色社会主义制度自信,首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信,增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。
党的十九届四中全会对我国国家制度的内涵要义有进一步的丰富。这种进一步的丰富体现在,在我国国家制度和国家治理上,党的十九届四中全会全面回答了应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。应该坚持和巩固、完善和发展的制度,无疑是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度,无疑是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,主要包括党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度。尤其是支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,如党的领导制度体系,人民民主专政的国体,人民当家作主制度体系尤其是人民代表大会制度这一根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,中国特色社会主义法治体系,中国特色社会主义行政体制,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,繁荣发展社会主义先进文化的制度,统筹城乡的民生保障制度,共建共治共享的社会治理制度,生态文明制度体系,党对人民军队的绝对领导制度,“一国两制”制度体系,独立自主的和平外交政策,党和国家监督体系,等等。
 具体地说,和以往相比,对制度内涵的丰富,主要表现在更加凸显了生态文明、军事、外事等各方面制度。对制度自信对象的最重要部分或者说核心要义的丰富,主要表现在明确指出是支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,不再局限于过去所指的中国特色社会主义政治制度,而是包括党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度体系中的根本制度、基本制度、重要制度。
对制度自信对象内涵要义的进一步丰富,表明我们新时代的制度自信也进一步升级了。这种升级主要表现在,新时代的制度自信,是全面自信和重点自信的有机统一,具体地说,就是涉及治党治国治军、内政外交国防等各个方面,涉及政治、经济、文化、社会、生态文明各个领域制度的全面的制度自信,特别是这些方面这些领域的根本制度、基本制度、重要制度的自信。
如何坚定制度自信:进一步指明了坚定制度自信的目标任务和要求
坚定制度自信,有一个如何坚定自信的问题,回答如何坚定自信的问题,必然涉及到坚定制度自信的目标任务。坚定制度自信的目标任务,从我们党以往的有关论述来看,当然是通过坚持、完善和发展中国特色社会主义制度,更好地坚持和发展中国特色社会主义,更加充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。具体来说,则是不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
十九届四中全会既坚持以往关于坚定制度自信目标任务和要求的有关论述,同时也坚持进一步发展,主要表现在以下几个方面。
一是在推进国家治理体系和治理能力现代化方面,由过去的“两步走”战略,进一步明确为坚持“三步走”战略,即到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。这种战略目标的进一步丰富,必将使国家治理体系和治理能力现代化的推进更加行稳致远。
二是在坚持、完善和发展中国特色社会主义制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系方面,进一步提出了明确的任务。比如,在坚持和完善党的领导制度体系方面,提出建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度。又如,在坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度方面,提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度,健全人民文化权益保障制度,完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。再如,在坚持和完善统筹城乡的民生保障制度方面,提出健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,构建服务全民终身学习的教育体系,完善覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健康水平的制度保障。坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制。再如,在坚持和完善生态文明制度体系方面,提出实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度。还如,在坚持和完善“一国两制”制度体系方面,提出建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,等等。这种对坚持、完善和发展中国特色社会主义制度任务的进一步明确,必将更加厚植我国的制度优势,夯实新时代“中国之治”的制度基础。
三是对坚定制度自信的主体进一步提出了明确的要求。首先,对各级党委和政府以及各级领导干部提出切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的具体要求。其次,对全党提出了加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信的要求。再次,对广大干部提出了严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平的要求。对坚定制度自信的主体明确提出的这些具体要求,必将为把我国制度优势更好转化为国家治理效能,开辟“中国之治”新境界,提供根本遵循、指引前进方向。
(作者:刘志明,系中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义发展研究部主任,中国社会科学院大学21世纪当代中国马克思主义高等研究院副院长、研究员)

白银市福彩中心举办冬季消防安全知识培训会

为提高白银市福彩系统工作人员的消防安全意识,大发快三开奖助手 增强对突发事件的应急处置能力,11月13日,白银市福彩中心举办冬季消防安全知识培训会,全市部分中福在线销售厅工作人员、投注站业主及销售员参加了培训会。
会上,教官围绕火灾案例,并以图文和视频的方式,大发华人 大发开奖预测 直观的讲解了容易发生火灾的隐患,并对火灾的危险性和防火措施、销售厅及投注站内消防设备的性能、灭火器、报火警的使用方法等消防知识进行讲解和培训,确保火灾来时能保持冷静,迅速报警,快速疏散彩民。
现场培训结束后,全体参训人员移步室外观看教官现场演示灭火器的使用方法,参加培训的人员亲自上阵操作,做到真正掌握使用方法。
通过此次消防知识培训会,提高了白银市福彩系统工作人员的消防安全意识和应对突发事件的处理能力,也为我市福彩事业安全运行、健康发展打下坚实基础,为彩民朋友们创建一个安全的购彩环境。

彩神大发快三全天计划 指导案例109号:安徽省外经建设(集团)有限公司诉东方置业房地产有限公司保函欺诈纠纷案

关键词民事/保函欺诈/基础交易审查/有限及必要原则/
  独立反担保函
  裁判要点
  1.认定构成独立保函欺诈需对基础交易进行审查时,最稳的大发快三计划 应坚持有限及必要原则,审查范围应限于受益人是否明知基础合同的相对人并不存在基础合同项下的违约事实,以及是否存在受益人明知自己没有付款请求权的事实。
  2.受益人在基础合同项下的违约情形,大发快三98%中奖计划并不影响其按照独立保函的规定提交单据并进行索款的权利。
  3.认定独立反担保函项下是否存在欺诈时,即使独立保函存在欺诈情形,独立保函项下已经善意付款的,人民法院亦不得裁定止付独立反担保函项下款项。
  相关法条
  《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第8条、第44条
  基本案情
  2010年1月16日,东方置业房地产有限公司(以下简称东方置业公司)作为开发方,与作为承包方的安徽省外经建设(集团)有限公司(以下简称外经集团公司)、作为施工方的安徽外经建设中美洲有限公司(以下简称外经中美洲公司)在哥斯达黎加共和国圣何塞市签订了《哥斯达黎加湖畔华府项目施工合同》(以下简称《施工合同》),约定承包方为三栋各十四层综合商住楼施工。外经集团公司于2010年5月26日向中国建设银行股份有限公司安徽省分行(以下简称建行安徽省分行)提出申请,并以哥斯达黎加银行作为转开行,向作为受益人的东方置业公司开立履约保函,保证事项为哥斯达黎加湖畔华府项目。2010年5月28日,哥斯达黎加银行开立编号为G051225的履约保函,担保人为建行安徽省分行,委托人为外经集团公司,受益人为东方置业公司,担保金额为2008000美元,有效期至2011年10月12日,后延期至2012年2月12日。保函说明:无条件的、不可撤销的、必须的、见索即付的保函。执行此保函需要受益人给哥斯达黎加银行中央办公室外贸部提交一式两份的证明文件,指明执行此保函的理由,另外由受益人出具公证过的声明指出通知外经中美洲公司因为违约而产生此请求的日期,并附上保函证明原件和已经出具过的修改件。建行安徽省分行同时向哥斯达黎加银行开具编号为34147020000289的反担保函,承诺自收到哥斯达黎加银行通知后二十日内支付保函项下的款项。反担保函是“无条件的、不可撤销的、随时要求支付的”,并约定“遵守国际商会出版的458号《见索即付保函统一规则》”。
  《施工合同》履行过程中,2012年1月23日,建筑师 Jose Brenes和Mauricio Mora出具《项目工程检验报告》。该报告认定了施工项目存在“施工不良”“品质低劣”且需要修改或修理的情形。2012年2月7日,外经中美洲公司以东方置业公司为被申请人向哥斯达黎加建筑师和工程师联合协会争议解决中心提交仲裁请求,认为东方置业公司拖欠应支付之已完成施工量的工程款及相应利息,请求解除合同并裁决东方置业公司赔偿损失。2月8日,东方置业公司向哥斯达黎加银行提交索赔声明、违约通知书、违约声明、《项目工程检验报告》等保函兑付文件,要求执行保函。2月10日,哥斯达黎加银行向建行安徽省分行发出电文,称东方置业公司提出索赔,要求支付G051225号银行保函项下2008000美元的款项,哥斯达黎加银行进而要求建行安徽省分行须于2012年2月16日前支付上述款项。2月12日,应外经中美洲公司申请,哥斯达黎加共和国行政诉讼法院第二法庭下达临时保护措施禁令,裁定哥斯达黎加银行暂停执行G051225号履约保函。
  2月23日,外经集团公司向合肥市中级人民法院提起保函欺诈纠纷诉讼,同时申请中止支付G051225号保函、34147020000289号保函项下款项。一审法院于2月27日作出(2012)合民四初字第00005-1号裁定,裁定中止支付G051225号保函及34147020000289号保函项下款项,并于2月28日向建行安徽省分行送达了上述裁定。2月29日,建行安徽省分行向哥斯达黎加银行发送电文告知了一审法院已作出的裁定事由,并于当日向哥斯达黎加银行寄送了上述裁定书的复印件,哥斯达黎加银行于3月5日收到上述裁定书复印件。
  3月6日,哥斯达黎加共和国行政诉讼法院第二法庭判决外经中美洲公司申请预防性措施败诉,解除了临时保护措施禁令。3月20日,应哥斯达黎加银行的要求,建行安徽省分行延长了34147020000289号保函的有效期。 3月21日,哥斯达黎加银行向东方置业公司支付了G051225号保函项下款项。
  2013年7月9日,哥斯达黎加建筑师和工程师联合协会做出仲裁裁决,该仲裁裁决认定东方置业公司在履行合同过程中严重违约,并裁决终止《施工合同》,东方置业公司向外经中美洲公司支付1号至18号工程进度款共计800058.45美元及利息;第19号工程因未获得开发商验收,相关工程款请求未予支持;因G051225号保函项下款项已经支付,不支持外经中美洲公司退还保函的请求。
  裁判结果
  安徽省合肥市中级人民法院于2014年4月9日作出(2012)合民四初字第00005号民事判决:一、东方置业公司针对G051225号履约保函的索赔行为构成欺诈;二、建行安徽省分行终止向哥斯达黎加银行支付编号为34147020000289的银行保函项下2008000美元的款项;三、驳回外经集团公司的其他诉讼请求。东方置业公司不服一审判决,提起上诉。安徽省高级人民法院于2015年3月19日作出(2014)皖民二终字第00389号民事判决:驳回上诉,维持原判。东方置业公司不服二审判决,向最高人民法院申请再审。最高人民法院于2017年12月14日作出(2017)最高法民再134号民事判决:一、撤销安徽省高级人民法院(2014)皖民二终字第00389号、安徽省合肥市中级人民法院(2012)合民四初字第00005号民事判决;二、驳回外经集团公司的诉讼请求。
  裁判理由
  最高人民法院认为:第一,关于本案涉及的独立保函欺诈案件的识别依据、管辖权以及法律适用问题。本案争议的当事方东方置业公司及哥斯达黎加银行的经常居所地位于我国领域外,本案系涉外商事纠纷。根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第八条“涉外民事关系的定性,适用法院地法”的规定,外经集团公司作为外经中美洲公司在国内的母公司,是涉案保函的开立申请人,其申请建行安徽省分行向哥斯达黎加银行开立见索即付的反担保保函,由哥斯达黎加银行向受益人东方置业公司转开履约保函。根据保函文本内容,哥斯达黎加银行与建行安徽省分行的付款义务均独立于基础交易关系及保函申请法律关系,因此,上述保函可以确定为见索即付独立保函,上述反担保保函可以确定为见索即付独立反担保函。外经集团公司以保函欺诈为由向一审法院提起诉讼,本案性质为保函欺诈纠纷。被请求止付的独立反担保函由建行安徽省分行开具,该分行所在地应当认定为外经集团公司主张的侵权结果发生地。一审法院作为侵权行为地法院对本案具有管辖权。因涉案保函载明适用《见索即付保函统一规则》,应当认定上述规则的内容构成争议保函的组成部分。根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十四条“侵权责任,适用侵权行为地法律”的规定,《见索即付保函统一规则》未予涉及的保函欺诈之认定标准应适用中华人民共和国法律。我国没有加入《联合国独立保证与备用信用证公约》,本案当事人亦未约定适用上述公约或将公约有关内容作为国际交易规则订入保函,依据意思自治原则,《联合国独立保证与备用信用证公约》不应适用。
  第二,关于东方置业公司作为受益人是否具有基础合同项下的初步证据证明其索赔请求具有事实依据的问题。
  人民法院在审理独立保函及与独立保函相关的反担保案件时,对基础交易的审查,应当坚持有限原则和必要原则,审查的范围应当限于受益人是否明知基础合同的相对人并不存在基础合同项下的违约事实或者不存在其他导致独立保函付款的事实。否则,对基础合同的审查将会动摇独立保函“见索即付”的制度价值。
  根据《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第六十八条的规定,欺诈主要表现为虚构事实与隐瞒真相。根据再审查明的事实,哥斯达黎加银行开立编号为G051225的履约保函,该履约保函明确规定了实现保函需要提交的文件为:说明执行保函理由的证明文件、通知外经中美洲公司执行保函请求的日期、保函证明原件和已经出具过的修改件。外经集团公司主张东方置业公司的行为构成独立保函项下的欺诈,应当提交证据证明东方置业公司在实现独立保函时具有下列行为之一:1.为索赔提交内容虚假或者伪造的单据;2.索赔请求完全没有事实基础和可信依据。本案中,保函担保的是“施工期间材料使用的质量和耐性,赔偿或补偿造成的损失,和/或承包方未履行义务的赔付”,意即,保函担保的是施工质量和其他违约行为。因此,受益人只需提交能够证明存在施工质量问题的初步证据,即可满足保函实现所要求的“说明执行保函理由的证明文件”。本案基础合同履行过程中,东方置业公司的项目监理人员Jose Brenes和Mauricio Mora于2012年1月23日出具《项目工程检验报告》。该报告认定了施工项目存在“施工不良”、“品质低劣”且需要修改或修理的情形,该《项目工程检验报告》构成证明存在施工质量问题的初步证据。
  本案当事方在《施工合同》中以及在保函项下并未明确约定实现保函时应向哥斯达黎加银行提交《项目工程检验报告》,因此,东方置业公司有权自主选择向哥斯达黎加银行提交“证明执行保函理由”之证明文件的类型,其是否向哥斯达黎加银行提交该报告不影响其保函项下权利的实现。另外,《施工合同》以及保函亦未规定上述报告须由AIA国际建筑师事务所或者具有美国建筑师协会国际会员身份的人员出具,因此,Jose Brenes和Mauricio Mora是否具有美国建筑师协会国际会员身份并不影响其作为发包方的项目监理人员出具《项目工程检验报告》。外经集团公司对Jose Brenes和Mauricio Mora均为发包方的项目监理人员身份是明知的,在其出具《项目工程检验报告》并领取工程款项时对Jose Brenes和Mauricio Mora的监理身份是认可的,其以自身认可的足以证明Jose Brenes和Mauricio Mora监理身份的证据反证Jose Brenes和Mauricio Mora出具的《项目工程检验报告》虚假,逻辑上无法自洽。因外经集团公司未能提供其他证据证明东方置业公司实现案涉保函完全没有事实基础或者提交虚假或伪造的文件,东方置业公司据此向哥斯达黎加银行申请实现保函权利具有事实依据。
  综上,《项目工程检验报告》构成证明外经集团公司基础合同项下违约行为的初步证据,外经集团公司提供的证据不足以证明上述报告存在虚假或者伪造,亦不足以证明东方置业公司明知基础合同的相对人并不存在基础合同项下的违约事实或者不存在其他导致独立保函付款的事实而要求实现保函。东方置业公司基于外经集团公司基础合同项下的违约行为,依据合同的规定,提出实现独立保函项下的权利不构成保函欺诈。
  第三,关于独立保函受益人基础合同项下的违约情形,是否必然构成独立保函项下的欺诈索款问题。
  外经集团公司认为,根据《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》(以下简称独立保函司法解释)第十二条第三项、第四项、第五项,应当认定东方置业公司构成独立保函欺诈。根据独立保函司法解释第二十五条的规定,经庭审释明,外经集团公司仍坚持认为本案处理不应违反独立保函司法解释的规定精神。结合外经集团公司的主张,最高人民法院对上述涉及独立保函司法解释的相关问题作出进一步阐释。
  独立保函独立于委托人和受益人之间的基础交易,出具独立保函的银行只负责审查受益人提交的单据是否符合保函条款的规定并有权自行决定是否付款,担保行的付款义务不受委托人与受益人之间基础交易项下抗辩权的影响。东方置业公司作为受益人,在提交证明存在工程质量问题的初步证据时,即使未启动任何诸如诉讼或者仲裁等争议解决程序并经上述程序确认相对方违约,都不影响其保函权利的实现。即使基础合同存在正在进行的诉讼或者仲裁程序,只要相关争议解决程序尚未做出基础交易债务人没有付款或者赔偿责任的最终认定,亦不影响受益人保函权利的实现。进而言之,即使生效判决或者仲裁裁决认定受益人构成基础合同项下的违约,该违约事实的存在亦不必然成为构成保函“欺诈”的充分必要条件。
  本案中,保函担保的事项是施工质量和其他违约行为,而受益人未支付工程款项的违约事实与工程质量出现问题不存在逻辑上的因果关系,东方置业公司作为受益人,其自身在基础合同履行中存在的违约情形,并不必然构成独立保函项下的欺诈索款。独立保函司法解释第十二条第三项的规定内容,将独立保函欺诈认定的条件限定为“法院判决或仲裁裁决认定基础交易债务人没有付款或赔偿责任”,因此,除非保函另有约定,对基础合同的审查应当限定在保函担保范围内的履约事项,在将受益人自身在基础合同中是否存在违约行为纳入保函欺诈的审查范围时应当十分审慎。虽然哥斯达黎加建筑师和工程师联合协会做出仲裁裁决,认定东方置业公司在履行合同过程中违约,但上述仲裁程序于2012年2月7日由外经集团公司发动,东方置业公司并未提出反请求,2013年7月9日做出的仲裁裁决仅针对外经集团公司的请求事项认定东方置业公司违约,但并未认定外经集团公司因对方违约行为的存在而免除付款或者赔偿责任。因此,不能依据上述仲裁裁决的内容认定东方置业公司构成独立保函司法解释第十二条第三项规定的保函欺诈。
  另外,双方对工程质量发生争议的事实以及哥斯达黎加建筑师和工程师联合协会争议解决中心作出的《仲裁裁决书》中涉及工程质量问题部分的表述能够佐证,外经中美洲公司在《施工合同》项下的义务尚未完全履行,本案并不存在东方置业公司确认基础交易债务已经完全履行或者付款到期事件并未发生的情形。现有证据亦不能证明东方置业公司明知其没有付款请求权仍滥用权利。东方置业公司作为受益人,其自身在基础合同履行中存在的违约情形,虽经仲裁裁决确认但并未因此免除外经集团公司的付款或者赔偿责任。综上,即使按照外经集团公司的主张适用独立保函司法解释,本案情形亦不构成保函欺诈。
  第四,关于本案涉及的与独立保函有关的独立反担保函问题。
  基于独立保函的特点,担保人于债务人之外构成对受益人的直接支付责任,独立保函与主债务之间没有抗辩权上的从属性,即使债务人在某一争议解决程序中行使抗辩权,并不当然使独立担保人获得该抗辩利益。另外,即使存在受益人在独立保函项下的欺诈性索款情形,亦不能推定担保行在独立反担保函项下构成欺诈性索款。只有担保行明知受益人系欺诈性索款且违反诚实信用原则付款,并向反担保行主张独立反担保函项下款项时,才能认定担保行构成独立反担保函项下的欺诈性索款。
  外经集团公司以保函欺诈为由提起本案诉讼,其应当举证证明哥斯达黎加银行明知东方置业公司存在独立保函欺诈情形,仍然违反诚信原则予以付款,并进而以受益人身份在见索即付独立反担保函项下提出索款请求并构成反担保函项下的欺诈性索款。现外经集团公司不仅不能证明哥斯达黎加银行向东方置业公司支付独立保函项下款项存在欺诈,亦没有举证证明哥斯达黎加银行在独立反担保函项下存在欺诈性索款情形,其主张止付独立反担保函项下款项没有事实依据。

大发快三 浙江安吉开展“福彩助力·点亮梦想”关爱困境儿童专项公益资助活动

浙江省湖州市安吉县关工委和安吉县民政局联合开展“福彩助力·点亮梦想”关爱困境儿童专项公益资助活动,资助杭垓镇、章村镇45名困境儿童每人2000元福彩公益资助金,共计9万元。大发快三走势有什么规律
浙江安吉开展“福彩助力·点亮梦想”关爱困境儿童专项公益资助活动
资助活动仪式上还设有了“垃圾分类”和“童画送爱心”互动环节。“滴水公益”志愿者组织学生学习垃圾分类知识,开展垃圾分类分拣演练,培养孩子们从小养成保护生态环境的良好习惯;孩子们在爱心画板前拿起手中的画笔,创作爱心作品,赠与敬老院老人,通过实际行动培养孩子们懂得感恩,传承爱心的精神。
浙江安吉开展“福彩助力·点亮梦想”关爱困境儿童专项公益资助活动1
“福彩助力·点亮梦想”活动是2019年“福彩暖万家”系列活动之一,今年将在湖州市范围内共资助255名家庭困难的留守儿童、残疾儿童等困境儿童,其他县区也将陆续开展此项活动。

大发快三“福彩善行·邀您同行”重庆福彩向江津困难群众伸援手

由重庆市福彩中心和重庆电视台《爱心帮帮帮》栏目组携手打造的“双色球·爱心急难救助金”公益活动在江津区朱杨镇、石蟆镇、龙华镇发放了2019年的第二期福彩公益金,3名申请者共获得1.7万元资助金。为了体现福利彩票公益金使用的公平、公正、公开的原则,本次急难救助金发放小组中邀请了社会爱心企业代表参加,他们一同见证了本次发放过程。
在受助者当中,家住石蟆镇的陈容最受大家关注。三年前,陈容的婆婆因为脑干出血几次住院治疗,经过抢救脱离了生命危险,但一直瘫痪在床,生活不能自理。作为儿媳妇,陈容三年来一直在床前照顾。大发快三怎么看20期走势
陈容突然感觉到自己的胸部非常疼痛,随后被确诊为非特殊浸润性乳腺癌。由于病情不能拖延,做了双乳切除手术,后期还需要做8个疗程的化疗。为了治病,家里已经花光了所有的积蓄,一家人的生活仅靠丈夫打零工来维持。
就在她一筹莫展时,江津区民营经济协会石蟆分会向陈容一家家伸出了援手,除了积极捐款外,还联系镇民政办的人员为她家申请低保,并通过《中国报道》魅力城乡栏目联系上《爱心帮帮帮》栏目组,为她申请急难救助。评审组审核了陈容的相关信息后,为这个家庭拨出8000元的福彩公益金,及时送到她的手中。受到福彩爱心行动的感召,爱盟主席卢奕道先生也当场捐出善款帮助他们。
爱盟刘伟红女士表示:“我以前没有买过彩票,通过这次活动,我知道福利彩票的公益金有一部分用于帮助困难群体,以后也将加入彩民队伍,奉献爱心。”她还鼓励陈容勇敢面对病魔,早日回归社会。
双腿残疾的程治高身残志坚,2018年被镇里评选为“朱杨好人”。福彩工作人员在朱杨镇分管民政工作的镇领导带领下,带着慰问品对表示慰问,并资助了5000元福彩公益金。
当天,福彩江津地区经理陈勇与福彩工作人员一起来到龙华镇,看望了因病致贫的军属家庭,并为袁孝林送上了4000元资助金。
《福彩善行·邀您同行》的走访,让群众了解到福彩是一项人人都可参与的慈善事业,是取之于民、用之于民的公益事业。对江津区三户暂处困难家庭进行的救助,不仅践行了福彩“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,而且唤起了更多的社会爱心,共同帮助困难家庭渡过难关,迎来新生。

大发快三 “福彩,为祖国发展增福添彩”即开票手工艺品大赛 寻找刮刮乐手艺人

为了提升即开票“刮刮乐”品牌知名度,献礼中华人民共和国成立70周年,中福彩中心特地举办以“福彩,为祖国发展增福添彩”为主题的即开票手工艺品大赛。都说高手在民间,奖金已经备好了,你是刮刮乐手艺人不?
一.参赛对象
中福彩中心面向省级福彩中心征集即开票手工艺品。省级福彩中心可面向省、市福彩中心彩票管理人员、销售人员及其他从事或热爱福彩即开票的彩民进行征集。大发快三计算公式
二.活动要求
为提高本次大赛活动效果,本着以聚焦主题、提质缩量、扩大宣传、便于运输、展示和存储为原则,提出如下要求:
(一)作品主题。参赛作品要求以展现中华人民共和国成立70年来,特别是党的十八大以来取得重要发展成就为主题进行创作,要求主题鲜明、内容积极、富有创新、寓意深刻。
(二)作品类型。本次活动仅征集使用福利彩票即开票拼接的平面手工艺品,根据需要可少量使用电脑福利彩票。
(三)征集数量。限定每个省级福彩中心申报作品总量不超过5件,自行运输到中福彩中心指定地点。
(四)制作要求。参赛作品要求制作精美、具观赏性,平面手工艺品的最大尺寸控制在100cm×180cm之内;底板材质为纸板或其它较轻的硬度板,可粘贴或悬挂于展架或墙面(建议镶嵌成镜框),作品厚度不得超过10cm;要求拍摄作品制作过程视频(不低于20秒)和成品高清图片2-3张;参赛作品必须完整无损,牢固性强,便于运输,若参赛作品损坏将取消该作品的评选资格。
三.作品用途
评选活动结束后,所有获奖作品概不退还,版权归中福彩中心,中福彩中心可将作品用于福彩宣传、展示、出版、制作相关衍生品或公益拍卖等,省级福彩中心提交的视频将用于制作福彩宣传资料。未获奖作品,参赛的省级福彩中心可在2个月内自行取走,否则将视为同意由中福彩中心支配。
四.活动时间
(一)申报时间。各省级福彩中心在8月15日前确定参赛作品,于8月31日前将参赛作品电子文件发至活动邮箱,并将实物寄至中福彩中心指定地点,延期视为放弃。
(二)评比时间。中福彩中心在9月1日至9月30日期间举办展示、网络及现场评比活动。
五.征集方式
参与征集的省级福彩中心需将参赛表格打印后的盖章和签名扫描文件以及作品图片和视频资料发至活动邮箱:70th@cwl.gov.cn。
六.评分标准及方式
参赛作品的评分项目为:
(一) 主题寓意。主题鲜明,内容积极,作品寓意与主题相对应,具有关联性;
(二) 造型创意。外形美观,创意新颖,造型贴近主题,色彩搭配合理,作品具有观赏价值;
(三) 制作工艺。拼接工艺创新,设计难度高,制作工艺复杂,耗时耗力。
为扩大活动宣传效果,评比活动分为两个阶段:
第一阶段为网络评比。在中福彩中心官网开通即开票手工艺品网络投票通道,由社会公众按照投票要求选择自己喜爱的作品,最终评选出排名前70作品,参与现场评比。
第二阶段为现场评比。由中福彩中心领导、省级福彩中心和美术专业老师组成专家团队,对网络投票前70名作品进行现场评选打分,评选出各个奖项,并公布评选结果。现场评选过程中,作品总分为100分,其中主题寓意比重占40%,造型创意比重占30%,制作工艺比重占30%。
七.奖项设置
(一)作品奖项。活动奖项及奖金(税前)如下:
(二)优秀组织奖。为奖励在此次活动中参与积极,组织活动出色的省级福彩中心,组委会将根据参赛单位组织选拔、宣传、作品获奖等情况设立优秀组织奖,其中一等奖8名;二等奖10名;优秀奖若干名,均给予书面表彰。
本次即开票手工艺品大赛活动的解释及说明权归属中福彩中心所有。活动组织或方案如有变动,以实际发生为准。

大发快三大乐透头奖终于迎来暂时的空开 今晚奖池11.56亿

在连续4期共送出13注头奖后,3月16日晚的超级期开奖,头奖终于迎来暂时的空开。本期开奖后,奖池金额迅速累积,单期劲升3076万元,达到了11.56亿元。大发快三200元回血一万
本期的为“07、10、19、30、35 + 03、05”。前区开奖号码分布比较均匀,大小比3:2,奇偶比3:2,其中3个大号“19、30、35”近期大冷,分别遗漏了23、17、14期终于开出,3个冷号同时亮相,增加了一定的难度。后区开出“03、05”两个小奇数,其中“03”为隔期出号。后区号码“07”已遗漏11期,近期可适当关注。
本期二等奖开出74注,基本投注单注奖金8.46万多元,其中22注进行了追加投注,多拿奖金5.08万多元,使得二等奖单个最高奖金达13.5万多元。三等奖开出683注,基本投注单注奖金3677元;其中163注采用追加投注,每注多得奖金2206元,追加后,三等奖单个最高奖金为5883元。
本期开奖结束后,奖池单期劲升3076万元,今晚开奖的15030期大乐透头奖奖池达到11.56亿元,据统计,这已是大乐透奖池连续第6期保持在11亿元之上。按照如此地上涨态势,冲击12亿元大关指日可待。(安颖)

大发快三安徽彩民独揽千万头奖 大乐透奖池仍高居11.77亿

迎来第15030期,本期开奖在全国中出1注1000万元头奖,被来自安徽马鞍山的幸运彩民收入囊中。而在本期开奖后,超级奖池上涨2100万元,达到11.77亿元。
第15030期超级大乐透的为“09、18、19、26、31+02、05”,可以看出前区中大号占优,“09”来自第二小区,“18、19”来自第四小区,“26”来自第六小区,“31”来自第七小区。后区再次开出两个小号,其中前区“19”和后区“05”都是连续第二期开出的号码。大发快三98%中奖计划
安徽彩民将本期唯一一注头奖收入囊中,奖金为封顶1000万元。据检索,这注头奖出自马鞍山第10132号点,者购买了一注“8+2”小复式票,前区投注的8个号码是“09、18、19、26、28、29、30、31”,共投注112元,最终收获1注头奖、15注三等奖、30注四等奖、10注五等奖,总奖金为1005.6万多元。稍微让人感到遗憾的是,这位彩民没有再多花56元进行追加投注,错失了600多万元的奖金。
此外,本期超级大乐透二等奖中出76注,每注奖金为81195元,其中有26注是追加中奖,每注多拿到奖金48717元,追加二等奖的奖金接近13万元。三等奖井喷740注,每注奖金为3349元,其中有206注为追加中奖,每注多拿到奖金2009元,追加三等奖的奖金为5358元。
在本期开奖后,超级大乐透奖池继续上涨了2100万元,达到11.77亿元,这也是超级大乐透奖池金连续第七期保持在11亿元之上,下期如果头奖空开或开出头奖注数较少,超级大乐透奖池有望冲击12亿元大关。(王世让)

大发快三大发快三最聪明的玩法

新快报讯 记者陆妍思报道 蓝球“07”在第15027期大冷开出后接连于第15029期、第15030期回补,但3晚的第仍是爆出了6注788万多元头奖,当期开奖后,重上3亿元大关,达到3.0多元。大发快三最聪明的玩法
第15030期的号码为:红球“08、11、14、15、16、26”;蓝球“07”。红球开出“14、15、16”三连号,蓝球连续两期开出“07”并未难倒彩民,当期一等奖在全国中出6注,单注奖金788多万元。其中安徽中出3注,浙江、江西、陕西各中出1注。
同期二等奖中出104注,单注金额20多万元。其中江西中出18注,成为当期中出二等奖注数最多的地区,广东中出13注排行第二,黑龙江中出12注,其他地区中奖注数均在10注以下。
双色球第15030期全国销量为3.13亿多元,开奖后奖池重上3亿元大关,上涨至3.08亿多元。根据相关规定,今晚截止的第05031期开奖中,高等奖将根据“55%∶20%∶25%”的比例进行派奖,彩民2元单倍投注最高可中得1000万元。