安徽快三走势图牛全球治理中的国际话语权

全球治理虽然是20世纪90年代以来才活跃起来的概念,但全球治理实际上早就存在,典型的代表是第一次世界大战和第二次世界大战后所建立起来的一系列国际机制安排。当今世界的全球治理主体不仅限于主权国家,但主权国家在其中仍发挥着主导作用,同时,主权国家为了增进自己的国家利益,都在努力以不同方式参与全球治理。全球治理与国际话语权紧密相关。在当今世界面临百年未有之大变局的背景下,杀3停1输5赢6什么意思 国际话语权成为大国博弈的一个重要方面,因为国际话语权不仅是衡量一个国家实力、国际影响力和感召力的重要指标,也是国家参与全球治理的重要抓手,掌握了国际话语权意味着在全球治理中掌握更多的主动权、发言权和影响力。
全球治理与国际话语权关系密切
在全球治理中发挥主要作用的国家在国际话语权上一般也处于强势地位。国际话语权主要分为制度性话语权和舆论性话语权。制度性话语权反映的是一个国家在国际机制中的地位与作用,直接决定了一个国家在国际制度中的代表权、发言权、3分快3官方彩全天288期的计划网 投票权等具体权利,如美国在国际货币基金组织和世界银行中占有高比例的投票权,也决定了其掌握着这两大经济组织的话语权。一个国家在国际组织中所起的作用越大,其制度性话语权也就越强,其国际影响力也就越大。舆论性话语权,是就话语内容的吸引力、影响力和感召力而言的,主权国家通过外交、媒体传播、民间交流等渠道,将蕴含一定文化理念、价值观念等因素的话语传播到国际社会,并得到其他国家和民众的接受和认同。国际的舆论像国内舆论一样,会影响到治理主体的地位与影响力。
在国际舞台上拥有话语权是一个国家跻身世界一流强国的重要标志。回顾世界历史,那些主导国际社会发展的强国都拥有很强的国际话语权。工业革命以来理性与科学取代了宗教信仰,西方所倡导的民主、人权、平等、自由等话语随着列强的扩张也传遍了世界,成为西方主导的国际舆论。在制度性机制上,威斯特伐利亚会议等国际会议制定了许多规则,也规范着各国的外交行为。进入20世纪以来,英法美主导建立了凡尔赛—华盛顿体系,美国、英国和苏联主导建立了雅尔塔体系。在这里,特别值得谈谈美国。美国在19世纪末经济总量就超过了英国,成为世界第一,但直到第二次世界大战之后,美国才成为在各领域都具有强势话语权的国家。第二次世界大战结束前后,美国利用其政治、军事、经济、文化等方面的绝对优势,进行全球战略布局,设计了国际货币基金组织、世界银行和关贸总协定,建立以美国为核心的调节世界各国经济矛盾的机制。在与前苏联的对抗中,美国也特别重视占领舆论高地,建立了“自由欧洲电台”“美国之音”等传播工具,好莱坞大片对推广美国的价值观也起了重要作用。苏联东欧的剧变,更突出了美国在国际话语权上的优势地位。
从当代世界的全球治理情况看,以国际法为基础的以联合国为核心的国际机制、人类追求和平与正义的共同价值理念,保障了战后国际社会的和平与发展,大国在其中的制度性话语权起了重要作用。在当今世界大变局下,国际话语权的态势也在发生变化。以美国为首的西方发达国家由于内部问题多,全球治理的意愿在下降,美国频繁“退群”,退出了巴黎气候协定、联合国教科文组织、伊朗核协议、联合国人权理事会、中导条约等,“退群”意味着不承担国际责任和不用承担相关费用。国际社会治理的赤字突出,但这并不表明西方强国在放弃国际话语权。美国一方面联合西方发达国家试图塑造一个零关税的自由贸易体系,特朗普主张7个发达国家相互之间实现零关税、零补贴、零壁垒,这显然是向WTO机制的重要挑战;另一方面美国频繁动用国内法对其他国家进行长臂管辖,其实质是反对全球治理中共商共建共享的原则。在国际舆论界,西方仍然占据话语优势。因此,在全球治理领域,对国际话语权的争夺仍是大国博弈的重要内容。
中国参与全球治理需要增强国际话语权
改革开放之初,中国走向世界,融入国际体系,但主要是接受国际体系既定的议题、话语和规则。随着国际格局发生的巨大变化,中国正在从一个世界大国崛起为世界强国,从世界的边缘地带进入世界的中心,中国需要深度参与全球治理,为此,中国积极增强自己的国际话语权,提出自己的理念与规则。2013年以来,中国政府积极推行有中国特色的大国外交,提出了一系列顺应世界发展潮流的理念,如“构建人类命运共同体”“利益共同体”“推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系”“坚持正确义利观”“共商共建共享”等,体现了中国对人类社会整体利益的关切。中国在国际话语权方面的弱势地位在发生变化,“中国话语”已经在国际社会产生了很大影响,并开始被国际社会所接受。同时,中国作为联合国安理会常任理事国,在现今的国际制度中掌握着一定的话语权,同时,中国还创建了亚投行,促使金砖五国机制、上海合作组织、G20等国际组织发挥更大的作用。这些使中国的国际舆论性话语权和国际制度性话语权都有了很大提升,但从总体看,无论是制度性话语权还是舆论性话语权,还与中国的国家实力不相称,还需要进一步提升。
 以习近平同志为核心的党中央比以往更重视提高中国的国际话语权。在外交实践中,中国为增进自己的制度性话语权,提出了许多主张,参与制定新的规则。提高中国的国际舆论话语权需要在以下三方面下功夫:一是对于国际社会面临的许多共同问题,如反全球化、贸易保护主义思潮,气候变化、核安全等,要提出体现中国立场、中国智慧、中国价值的理念、主张和方案。二是努力掌握对中国特色社会主义道路的解释权。提出要用中国的理论研究和话语体系解读中国实践、中国道路,不断概括出理论联系实际的、科学的、开放融通的新概念、新范畴、新表述。中国在改革开放的40多年内成功使7亿多人脱贫,对世界经济增长的贡献率达到30%以上,成为130多个国家的最大贸易伙伴,但中国却在西方占主导的国际舆论界经常成为被攻击的对象,这种情况需要改变。三是提出繁荣哲学社会科学,打造中国特色的哲学社会科学学术话语体系。如果这三方面的工作都做好了,中国的国际舆论性话语权将更具世界影响力,对提升中国的制度性话语权将起促进作用。
 参与全球治理的实质是提高制度性话语权
参与全球治理在一定意义上就是使舆论性话语权所反映的诉求通过一系列机制性安排,成为国际通行规则,形成制度性话语权。中国充分利用主场外交和多边外交提出中国倡议和中国理念,提高舆论性话语权。舆论性话语权往往是为制度性话语权服务的,能够提出切合本国利益的理念,明确、清晰地表达自己的立场、观点和态度,进而掌控议程设置权和规则制定权。增强舆论性话语权最重要的是要占有道义的制高点,反映人类社会的普遍利益诉求,推动国际社会随着形势的变化不断改革现行国际秩序规则。
现行的国际秩序规则大多是二战结束前后建立的,那时发展中国家还没有多少发言权,这些规则显然需要随着时代的发展变化和国际格局的演变而进行相应调整。中国作为联合国常任理事国中唯一的发展中国家,其经济实力和国际影响力逐年提高,成为联合国、世界银行和国际货币基金组织的重要出资方,自然要承担推动国际秩序朝着公正合理方向发展的责任。在中美发生经贸摩擦的背景下,改革WTO规则的问题被提上了日程,欧美国家都有自己的诉求,中国也需要制定自己的方案。此外,随着科技进步和社会发展,还有一些新的领域需要制定国际规则。如在互联网领域,中国提出共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。
为了增强在全球治理中的制度性话语权,中国做了许多工作。一方面,中国积极创设国际组织和机构,如亚投行、金砖国家新开发银行,在上海合作组织框架下建立了系列经济合作机制,使中国在这些国际组织中具有制度影响力。另一方面,改革现有国际机制,特别是推动国际货币基金组织和世界银行的改革,增加以中国为代表的发展中国家的制度性话语权。同时,中国重视向国际组织输送高级人才的工作,增加中国人在国际组织中任职的比例。
 参与全球治理,提升国际话语权,都需要以国家实力为基础。中国现在虽然是世界第二大经济体,但人均GDP和资源占有量还落后于世界上的许多国家。中国参与全球治理的经验还很不够。因此,中国参与全球治理和增强国际话语权需要逐步推进,不能急于求成,需要不断总结经验,进行科学运筹。(左凤荣)

王子棋牌送38元彩金新时代坚定制度自信的基本遵循

核心提示:我国国家制度和国家治理体系的“十三个显著优势”,捕鱼游戏注册送6元现金 是“中国之治”的奥秘所在,也是我们坚定制度自信的底气所在。对制度自信对象内涵要义的进一步丰富,对坚定制度自信的目标任务和具体要求的进一步明确,必将为把我国制度优势更好转化为国家治理效能,开辟“中国之治”新境界,提供根本遵循、指引前进方向。
坚定制度自信,事关新时代更好推进改革开放、坚持党的领导、坚持和发展中国特色社会主义,事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,事关完善全球治理、维护世界和平、促进共同发展,送18捕鱼棋牌一元可玩 构建人类命运共同体。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,系统阐述了坚定制度自信的基本依据,丰富了坚定制度自信的内涵要义,进一步指明了坚定制度自信的目标任务,为我们提供了新时代坚定制度自信的基本遵循。
为什么要坚定制度自信:系统阐述了坚定制度自信的基本依据
坚定制度自信,首先会涉及到它的基本依据问题,也就是为什么要坚定制度自信的问题。以往,我们党对制度自信的基本依据也多有论述,如中国共产党的领导、举国体制优势、强大的自我完善能力,来源于实践、来源于人民、来源于真理等,但这些论述还不全面、系统。党的十九届四中全会对坚定制度自信的基本依据作出全面系统的阐释,从十三个方面系统阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。
“十三个显著优势”充分体现了我国国家制度和国家治理体系坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一,坚持不断提高效率与维护社会公平正义的统一,始终坚持人民立场、努力实现民族抱负和勇担世界责任的统一,是中华民族迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的根本所在,是“中国之治”即政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一的奥秘所在,也是中国共产党、中华人民共和国、中华民族最有资格、最有理由自信的底气所在。我国国家制度和国家治理体系如果不能同时确保“中国之治”和为构建人类命运共同体不断作出贡献,那么我们说最有理由自信是缺乏底气的,至少说底气是不足的。
“中国之治”不是我们的臆想,也并非我们的粉饰,而是一种世界公认的客观事实。新中国成立70年来,中国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列,中国政治清明、经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民团结、山河秀美的东方大国形象日益清晰,中国国际地位实现前所未有的提升,国家的面貌、人民的面貌、中华民族的面貌发生前所未有的变化,中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。这些伟大成就和翻天覆地的历史性变化,是“中国之治”的生动诠释和有力证明。近几年来,在世界经济增长疲软和下行趋势日益明显的情况下,在一些西方国家社会动荡不已的情况下,世界越来越关注中国经济发展和社会长期保持稳定的伟大成就和宝贵经验。国际上普遍认为,经济持续健康发展、社会持续安全稳定是中国创造的“两大奇迹”,中国是世界上最有安全感的国家之一。
同时,中国为改善全球治理尤其是全球经济治理、能源治理、环境治理、数字治理,为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,为构建人类命运共同体所作的不懈努力和巨大贡献也得到世界的赞誉。值得一提的是,“中国之治”和中国为构建人类命运共同体不断作出的巨大贡献,使包括西方国家在内的许多国家都认可中国国家制度和国家治理体系的巨大优越性。2017年11月13日发售的美国《时代》周刊杂志封面,除美国本土版外,杂志封面都用中文和英文两种语言写上“中国赢了”(China Won)。美国学者伊恩·布雷默(Ian Bremmer)在这篇封面文章中提到,虽然中国的政治体制曾不断受到西方国家的质疑,就在5年前还认为,中国总有一天需要进行根本性的政治改革来维护政体合法性。但是今天,中国的政治经济体制甚至比二战后主导国际秩序的美国更加完备,更可持续。他表示,在可预见的未来,具有雄心壮志的中国仍将保持强劲和稳定,国际影响力将会持续增长,将会在世界舞台上占据中心位置。他还指出,在这个支离破碎的世界里,没有哪个国家的政府有足够的国际影响力来继续制定管理全球体系的政治和经济规则,“但是,如果你必须押注于一个当今最具优势的国家,那么中国会是比美国更明智的选择”。
制度自信的对象是什么:进一步丰富了制度自信的内涵要义
坚定制度自信,有一个这种自信的对象是什么的问题,换言之,这个制度的内涵要义问题,通俗一点讲,就是制度是什么的问题。过去,我们把制度的内涵概括为“人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度”。
以往对坚定制度自信的要义也有明确的阐释,就是要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。正如习近平总书记指出的,一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础,同时又反作用于这个国家的经济社会基础,乃至于起到决定性作用。在一个国家的各种制度中,政治制度处于关键环节。所以,坚定中国特色社会主义制度自信,首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信,增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。
党的十九届四中全会对我国国家制度的内涵要义有进一步的丰富。这种进一步的丰富体现在,在我国国家制度和国家治理上,党的十九届四中全会全面回答了应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。应该坚持和巩固、完善和发展的制度,无疑是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度,无疑是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,主要包括党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度。尤其是支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,如党的领导制度体系,人民民主专政的国体,人民当家作主制度体系尤其是人民代表大会制度这一根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,中国特色社会主义法治体系,中国特色社会主义行政体制,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,繁荣发展社会主义先进文化的制度,统筹城乡的民生保障制度,共建共治共享的社会治理制度,生态文明制度体系,党对人民军队的绝对领导制度,“一国两制”制度体系,独立自主的和平外交政策,党和国家监督体系,等等。
 具体地说,和以往相比,对制度内涵的丰富,主要表现在更加凸显了生态文明、军事、外事等各方面制度。对制度自信对象的最重要部分或者说核心要义的丰富,主要表现在明确指出是支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,不再局限于过去所指的中国特色社会主义政治制度,而是包括党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度体系中的根本制度、基本制度、重要制度。
对制度自信对象内涵要义的进一步丰富,表明我们新时代的制度自信也进一步升级了。这种升级主要表现在,新时代的制度自信,是全面自信和重点自信的有机统一,具体地说,就是涉及治党治国治军、内政外交国防等各个方面,涉及政治、经济、文化、社会、生态文明各个领域制度的全面的制度自信,特别是这些方面这些领域的根本制度、基本制度、重要制度的自信。
如何坚定制度自信:进一步指明了坚定制度自信的目标任务和要求
坚定制度自信,有一个如何坚定自信的问题,回答如何坚定自信的问题,必然涉及到坚定制度自信的目标任务。坚定制度自信的目标任务,从我们党以往的有关论述来看,当然是通过坚持、完善和发展中国特色社会主义制度,更好地坚持和发展中国特色社会主义,更加充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。具体来说,则是不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
十九届四中全会既坚持以往关于坚定制度自信目标任务和要求的有关论述,同时也坚持进一步发展,主要表现在以下几个方面。
一是在推进国家治理体系和治理能力现代化方面,由过去的“两步走”战略,进一步明确为坚持“三步走”战略,即到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。这种战略目标的进一步丰富,必将使国家治理体系和治理能力现代化的推进更加行稳致远。
二是在坚持、完善和发展中国特色社会主义制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系方面,进一步提出了明确的任务。比如,在坚持和完善党的领导制度体系方面,提出建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度。又如,在坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度方面,提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度,健全人民文化权益保障制度,完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。再如,在坚持和完善统筹城乡的民生保障制度方面,提出健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,构建服务全民终身学习的教育体系,完善覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健康水平的制度保障。坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制。再如,在坚持和完善生态文明制度体系方面,提出实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度。还如,在坚持和完善“一国两制”制度体系方面,提出建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,等等。这种对坚持、完善和发展中国特色社会主义制度任务的进一步明确,必将更加厚植我国的制度优势,夯实新时代“中国之治”的制度基础。
三是对坚定制度自信的主体进一步提出了明确的要求。首先,对各级党委和政府以及各级领导干部提出切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的具体要求。其次,对全党提出了加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信的要求。再次,对广大干部提出了严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平的要求。对坚定制度自信的主体明确提出的这些具体要求,必将为把我国制度优势更好转化为国家治理效能,开辟“中国之治”新境界,提供根本遵循、指引前进方向。
(作者:刘志明,系中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义发展研究部主任,中国社会科学院大学21世纪当代中国马克思主义高等研究院副院长、研究员)